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Il fatto del giorno
di Giorgio Dell'Arti
Partendo dal caso della Protezione civile (ancora tutto da dimostrare) e passando a quello del consigliere milanese Pennisi (reo confesso) ci si potrebbe chiedere il livello reale della corruzione italiana, vale a dire se i fatti di cui si parla adesso siano comunque fenomeni isolati o se la criminalità bianca della pubblica amministrazione sia ormai un cancro diffuso e che prima o poi ci porterà a un qualche esito fatale. Ieri hanno dato l’ennesima risposta certificata a questa domanda il procuratore generale e il presidente della Corte dei Conti, rispettivamente Mario Ristuccia e Tullio Lazzaro.
• Situazione grave?
Molto grave. Certo quei magistrati non adoperano espressioni colorite come “cancro diffuso” eccetera. Ma le percentuali che forniscono sono molto preoccupanti: Ristuccia ha detto che i comandanti dei carabinieri e della Guardia di Finanza, nel periodo gennaio-novembre 2009, hanno denunciato 221 reati di corruzione, 219 di concussione e 1.714 reati di abuso d’ufficio. L’incremento rispetto all’anno precedente viene definito “vertiginoso”. Le denunce alla Guardia di Finanza relative a reati di corruzione sono aumentate, rispetto all’anno scorso, del 229%, quelle relative a reati di concussione del 153%. Lazzaro ha aggiunto che mancano nella pubblica amministrazione anticorpi contro le condotte illecite individuali che causano «offuscamento dell’immagine dello Stato e flessione della fiducia che la collettività ripone nelle amministrazioni e nelle stesse istituzioni del Paese».
• Cioè, al di là del danno materiale che i comportamenti criminosi provocano, c’è poi l’immissione nel popolo italiano di un sentimento velenoso, quello secondo cui «lo Stato è ladro», «tutti rubano» eccetera?
Esattamente. Ogni volta che si fa un sondaggio sulla corruzione percepita, i risultati sono sconfortanti. La grande maggioranza degli italiani pensa, più o meno, che tutti gli statali – e specialmente quelli che stanno ai vertici dell’Amministrazione – siano corrotti e vivano di bustarelle e favori. Non è vero e se ci pensa non può essere vero. Però come dar torto a Lazzaro quando dice che «il Codice penale non basta più, ci vuole un ritorno all’etica da parte di tutti. Ritorno che io, purtroppo, non vedo». Del resto l’anno scorso la medesima Corte dei Conti aveva quantificato in 60 miliardi di euro il costo della corruzione sopportato dagli italiani.
• Ristuccia e Lazzaro hanno detto qualcosa sugli ultimi casi clamorosi, quello del consigliere comunale di Milano e quello relativo alla Protezione civile?
Lazzaro ha parlato della Protezione civile, senza però entrare nel merito dell’inchiesta, ma solo avvertendo che, a parer suo, «ci dovrebbe essere un controllo reale, che servirebba a far funzionare meglio la stessa Protezione civile. Se non c’è controllo si può dire qualsiasi cosa. Invece più si allarga l’area del controllo, più si restringe il campo del giudizio penale». Sulla Maddalena, ha aggiunto, «era stato richiesto il controllo della Corte dei Conti su due soli contratti iniziali. Ora il controllo è possibile a cose fatte, invece ci dovrebbe essere un controllo reale sia nell’interesse del cittadino che del potere politico». Il procuratore generale e il presidente non si sono addentrati nella grande questione che i due casi recenti – Milano e Firenze – hanno posto. E cioè di come la lungaggine dei controlli sia a sua volta generatrice di corruzione, oltre che di inefficienza. Mentre la rapidità di esecuzione e l’ossessione efficientista rendono l’eventuale malversazione, per la facilità con cui può essere compiuta, addirittura ovvia.
• C’è stata la denuncia di qualche caso concreto di malcostume?
I due non hanno potuto che tenersi sulle generali. Si sono soffermati sul caso delle consulenze conferite all’esterno della pubblica amministrazione o che vengono affidate agli stessi dipendenti in cambio di maggiorazioni salariali. Lazzaro ha spiegato che si tratta «non tanto di episodici accadimenti di mala gestione quanto piuttosto di fenomeni vasti che non possono non allarmare per l’impatto negativo che producono sugli squilibri di bilancio». stata fatta poi la classifica delle Regioni in cui la Corte dei Conti ha emesso il maggior numero di citazioni in giudizio per danno erariale. In testa c’è la Toscana (21 citazioni su un totale nazionale di 92), seguita da Lombardia (18), Puglia (11), Sicilia (10), Umbria (7), Piemonte (7), Trento (5), Calabria (4), Lazio (3), Abruzzo ed Emilia-Romagna (2), Friuli-Venezia Giulia e Liguria (1).
• Berlusconi che ha detto?
C’erano Napolitano, Schifani, Fini, Alfano, Matteoli, Letta oltre a molti alti funzionari dello Stato. Ma il presidente del Consiglio non s’è visto. [Giorgio Dell’Arti, Gazzetta dello Sport 18/2/2010]
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