In Italia
Nel mondo
Il fatto del giorno
di Giorgio Dell'Arti
L’Italia politica ha il record delle stravaganze, ma quelle che stanno per concretizzarsi il prossimo agosto rischiano di risultare davvero imbattibili. In pratica: è possibile che certe sanzioni comminate agli automobilisti nel percorso dell’andata in vacanza siano completamente diverse o forse addirittura cancellate al ritorno. Il giorno 8 agosto – incidentalmente la data peggiore dell’anno per la polizia stradale – entreranno in vigore le norme contenute nel disegno di legge sulla sicurezza (il numero 94 di quest’anno). Ma una quindicina di giorni dopo saranno invece già valide le regole di un disegno di iniziativa parlamentare – di cui abbiamo già parlato e che la Camera vota oggi – che modifica il dettato della 94, pretende più soldi e toglie meno punti, obbedisce in definitiva a una logica diversa. Lo sconcerto è tale che il governo ha per ora rinviato la presentazione di un disegno di legge delega per una riforma organica dell’intero codice della strada: sarebbe stato un terzo passaggio in poco tempo sullo stesso territorio. Del resto, dal 1993 a oggi il codice della strada è stato ritoccato 1146 volte; l’articolo 43, che disciplina patenti e certificati dell’automobile, è stato modificato 43 volte (e 19 censurato dalla Corte costituzionale); le leggi che hanno integrato il codice della strada sono state finora 58.
• Che senso ha? Portare la macchina alla fine sembrerebbe una faccenda non tanto complicata.
Ci campano sopra però una quantità di burocrazie e di lobbies . Gli interventi del legislatore non sono mai solo per migliorare, ma anche per dare a questo e togliere a quello, secondo logiche impossibili da ricostruire e che non hanno necessariamente rapporto con l’efficienza del sistema. Il caso delle multe è, da questo punto di vista, esemplare.
• Di che si tratta?
Lei ricorderà, perché ne abbiamo parlato parecchie volte, che molti Comuni, specialmente piccoli, si sono fatti ricchi piazzando gli autovelox in certi punti strategici, per esempio rettilinei dove ci viene naturale spingere sull’acceleratore. Ieri il Sole 24 ore citava il caso di Comabbio, Comune di mille abitanti in provincia di Varese, che nel 2007 è stato capace di tirar su con questo sistema tre milioni di euro, dieci volte la somma incassata dalle Province che gestiscono una rete di 150 mila chilometri. Beh, le nuove norme destinano i ricavi da autovelox e macchinette similari ai proprietari delle strade e non più ai Comuni. In pratica metteranno le mani su quel tesoro proprio le Province. Però a quel punto i Comuni non avranno più interesse a piazzare rilevatori di velocità e il risultato potrebbe essere controproducente. vero infatti che certi rilevatori stavano in punti cervellotici. anche vero però che molte volte hanno costretto gli automobilisti ad andar piano, con vantaggio per la sicurezza. Caduto l’interesse, non diminuiranno gli autovelox e la sicurezza?
• Ho letto però che poi, di tutte queste multe comminate, i Comuni non riuscivano a incassare che pochi spiccioli.
Beh, «pochi spiccioli» non direi. Almeno non sempre. Anche qui valgono le solite regole Nord-Sud, e cioè le amministrazioni meridionali sono meno capaci di farsi dare i soldi a cui hanno diritto dopo aver multato gli automobilisti. Il caso limite è Reggio Calabria: 5,5 milioni di multe per un incasso effettivo di 91.600 euro. In media, il rapporto tra multe comminate e multe incassate è di 3 a 2.
• Cioè per tre multe comminate se ne riescono a incassare solo due?
Sì. Se si fa eccezione per tre città super efficienti che hanno recuperato un mucchio di arretrati – Pisa, Trieste e Ascoli Piceno ”, i Comuni multano per 2,65 miliardi e incassano per 1,9. Un’idea venuta a Roma ha fatto introdurre nella legge che la Camera voterà oggi una sanatoria: i Comuni che lo vorranno potranno chiudere i contenziosi per le sanzioni comminate fino al 2004 accontentandosi di incassare l’accertato più un interesse del 4%. L’automobilista risparmierebbe sanzioni e interessi.
• Secondo me, l’automobilista resisterà e, se non ha pagato finora, tenterà di continuare a non pagare.
E’ possibile. A Roma, però, sperano di incassare 300 milioni e di liberarsi di un mucchio di cause. Roma ha un indice di riscossione più infelice di quello medio: per ogni multa comminata riesce a farsene pagare mezza. L’idea del condono qui attecchirà subito ed è probabile che altre città seguiranno. Napoli, per esempio: una multa pagata ogni tre e un arretrato di 200 milioni. L’assessore alla Legalità, Luigi Scotti, l’ha spiegato con quattro parole: «Abbiamo bisogno di soldi». [Giorgio Dell’Arti, Gazzetta dello Sport 28/7/2009]
(leggi)