Corriere della Sera, 13 novembre 2026
Protezione civile, Mattarella avverte: troppe deroghe sulla impunibilità
«Mattarella promulga la legge recante “Disposizioni in materia di protezione civile” e invia una lettera ai presidenti delle Camere e al presidente del Consiglio dei Ministri», è il titolo che apriva ieri il sito del Quirinale. Un messaggio in apparenza neutro, ma che rivela invece tra le righe quanto sia alto il disagio del capo dello Stato per gli sconti e gli scudi penali introdotti da governo e Parlamento.
Nonostante i forti dubbi, il presidente Sergio Mattarella ha firmato e quindi promulgato la legge con le nuove norme sul trattamento economico e giuridico della protezione civile, politici, operatori e volontari. Ma nel dare il via libera ha voluto accompagnare la firma con una missiva, garbata nei toni e severa nei contenuti, indirizzata a Giorgia Meloni, Ignazio La Russa e Lorenzo Fontana. L’avviso arrivato dal Quirinale a Palazzo Chigi, Montecitorio e Palazzo Madama è forte e chiaro: le stesse regole devono valere per tutti. Premesso che introdurre deroghe troppo ampie rispetto alla responsabilità, con una sorta di scudo penale, non sembra essere una scelta nelle corde di Mattarella, la sua idea è che se proprio si vuole allargare le maglie, bisogna che il quadro sia coerente. Non può esserci un codice penale per gli operatori della protezione civile e un altro per categorie di lavoratori diverse, che corrono gli stessi rischi, come possono essere i medici o gli infermieri.
Insomma, con la lettera-monito alla premier e ai presidenti di Camera e Senato, il capo dello Stato chiede di valutare se «siano opportuni interventi differenziati nella materia della responsabilità penale per specifici settori, al di fuori di un coordinamento secondo criteri omogenei». E non è che Mattarella non si renda conto di quali e quante responsabilità si trovi ad affrontare chi lavora alla gestione delle emergenze. Lo sa bene, il presidente, tanto che lo mette nero su bianco, sottolineando le «indubbie peculiarità di alcune attività fisiologicamente esposte a elevati profili di rischio».
La preoccupazione del presidente della Repubblica è questa: se si fanno norme ad hoc per una categoria, altre chiederanno lo stesso trattamento. «L’obiettivo – avverte Mattarella – deve essere quello di definire un quadro normativo coerente ispirato a medesimi principi e criteri, in modo da assicurare che eventuali differenti regimi risultino contraddistinti da ragionevolezza ed equità».
Il punto più delicato della nuova legge riguarda la gestione delle emergenze e la «causa di non punibilità per autorità politiche, operatori e volontari della protezione civile che commettono reati colposi». Il problema, per il giurista del Colle, è la «deroga molto ampia» rispetto alle responsabilità, prevista sia in caso di colpa lieve sia in caso di colpa grave: qui la non punibilità non è limitata all’imperizia, ma si estende alla negligenza e all’imprudenza. Diversamente da altri ambiti professionali.
I dubbi del presidente sull’opportunità di allargare il campo della non punibilità sono quindi sia di natura tecnica, che di natura politica. Non è la prima volta, avverte infatti il capo dello Stato: «La legge si iscrive, peraltro, all’interno della recente tendenza ad abbandonare la configurazione della responsabilità colposa come fenomeno unitario, a favore di una proliferazione di differenti regole in base alle caratteristiche dei vari contesti considerati». Parole che suonano come uno stop a future iniziative legislative di questo tenore. Perché allora Mattarella ha firmato, invece di rimandare la legge alle Camere? Per non aprire uno scontro con l’esecutivo e con il Parlamento, che avrebbe potuto riapprovarla tale e quale e rispedirlo al Quirinale per l’approvazione definitiva.