Cinquantamila.it La storia raccontata da Giorgio Dell'Arti

La legge con Rajoy
Che misure può prendere la Spagna per bloccare la secessione della Catalogna?
Fin dall’inizio dello scontro con la Generalitat, l’autorità autonoma di governo della Catalogna, il governo di Mariano Rajoy ha fatto ricorso a tutti gli strumenti di legge e si è appellato alla Corte Costituzionale per difendere l’unità nazionale. Anche l’intervento della polizia contro i catalani ai seggi nel referendum «illegale» di domenica scorsa è comunque avvenuto nel rispetto della legge spagnola.
Di fronte alle rivendicazioni della Catalogna che strumenti restano alle istituzioni spagnole?
Seguendo la legge spagnola, la magistratura sta valutando le responsabilità penali dei leader catalani che potrebbero portare alla decadenza dalle funzioni che hanno nelle istituzioni di Barcellona; si valutano anche le conseguenze delle sentenze della Corte Costituzionale che ha bocciato il referendum e le leggi di secessione; Madrid potrebbe inoltre decidere di applicare le norme sulla Sicurezza nazionale pensate per contrastare il terrorismo; o quelle sulle garanzie di stabilità dei bilanci regionali. Ma è la stessa Costituzione spagnola con l’articolo 155 della Costituzione a dare al premier Mariano Rajoy la più ampia gamma di strumenti per contrastare la Generalitat.
Che cosa dice l’articolo 155 della Costituzione spagnola?
L’articolo 155 della Costituzione spagnola del 1978 stabilisce che nel caso in cui una Regione non ottemperi agli obblighi imposti dalla Costituzione o dalle altre leggi, o si comporti in modo da attentare gravemente agli interessi generali della Spagna, «il Governo può prendere le misure necessarie» per obbligare la Regione all’adempimento forzato di tali obblighi e per la protezione degli interessi nazionali.
L’articolo 155 si può applicare alla Catalogna e alla sfida della Generalitat per staccarsi dalla Spagna?
Molti costituzionalisti sono concordi nell’affermare che l’articolo 155 poteva essere attivato per la Catalogna già da qualche mese, da quando la Generalitat ha annunciato la convocazione del referendum. Con il voto di domenica la disobbedienza di Barcellona è diventata ancora più evidente. Nel caso di una dichiarazione unilaterale di indipendenza, che la giunta catalana sta valutando in queste ore, l’applicazione dell’articolo 155 diventerebbe praticamente automatica.
Misura estrema
Cosa accade una volta che il governo decide di agire applicando l’articolo 155?
Nella storia democratica spagnola non si è mai arrivati a tanto. Si tratta di una misura estrema ma provvisoria e temporanea. In ogni caso il governo può agire solo dopo avere avvisato ufficialmente la Generalitat, in accordo con la Commissione parlamentare per le autonomie e dopo il voto del Senato, dove Rajoy ha la maggioranza. Una procedura che può essere completata in una settimana.
Ma che poteri dà la Costituzione al governo di Rajoy?
Ci sono posizioni diverse tra i giuristi su come in pratica il governo possa procedere. L’articolo 155 permette al governo nazionale di sostituire la Generalitat nelle sue funzioni, quindi di fatto permette a Madrid di azzerare le istituzioni catalane e la loro autonomia, arrivando a indire nuove elezioni amministrative nella regione.