Francesco Verderami, Corriere della Sera 6/11/2007, 6 novembre 2007
Sessanta articoli e quattro tabelle: nasceva snella la prima Finanziaria, nel 1978, 29 anni fa. Si occupava di finanza locale, di previdenza, sanità e Mezzogiorno
Sessanta articoli e quattro tabelle: nasceva snella la prima Finanziaria, nel 1978, 29 anni fa. Si occupava di finanza locale, di previdenza, sanità e Mezzogiorno. Era la prima applicazione della legge 468, che appunto istitutiva la legge finanziaria ma non si evitò l’esercizio provvisorio in quanto la corrispondente legge di bilancio fu approvata solo alla fine di marzo ’79: presidente del Consiglio era Giulio Andreotti (foto sopra). Negli anni Ottanta si dovette ricorrere per ben sei volte all’esercizio provvisorio. Il motivo è il gioco d’interdizione parlamentare, che si concretizzava in un numero sempre più abbondante di emendamenti, impediva alla Finanziaria di essere approvata prima del 31 dicembre, come stabilisce la legge. Quella del 1983 rappresentò un record: fu approvata il 22 aprile ’83, con un ritardo di quasi quattro mesi. Presidente del Consiglio era il dc Amintore Fanfani. Ed era il quarto anno consecutivo che si faceva ricorso all’esercizio provvisorio. L’ultima volta fu nel 1988, conseguenza di una lotta interna alla Dc che portò alla fine dell’allora governo guidato da Giovanni Goria e spianò la strada a Ciriaco De Mita. *** Negli anni Ottanta ben sei volte è stato fatto ricorso all’esercizio provvisorio. Tra i governi che non sono riusciti a far approvare la legge finanziaria entro il 31 dicembre, quelli guidati da Giovanni Spadolini, da Amintore Fanfani nel 1983 che rappresentò un record: fu approvata quasi quattro mesi dopo; da Giovanni Goria. *** L’articolo 81 della Costituzione stabilisce che «le Camere approvano ogni anno i bilanci e il rendiconto consuntivo presentato dal governo. L’esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se non per legge e per periodi non superiori complessivamente a quattro mesi» *** La Finanziaria va approvata entro il 31 dicembre. Qualora si vada oltre, allora entra in vigore l’esercizio provvisorio, cioè un periodo massimo di quattro mesi nel corso del quale ha luogo la gestione del bilancio non ancora approvato dal Parlamento. Ogni mese le uscite non possono superare un dodicesimo di quelle dell’anno precedente.